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编者按：“十五五”是我国基本实现社会主义现代化的关键时期，具有承前启后的重要地位。2026年是“十五五”开局之年，如何开好局起好步、引领现代化建设迈向壮阔新征程？本报今起推出“‘十五五’开局新气象”栏目，探访各地突破奋进的创新举措，记录产业升级焕新的澎湃动能，展现一线企业奋勇争先的生动实践。
证券时报记者 陈雨康
2026年是“十五五”开局之年。元旦假期后，多地召开“新年第一会”，对全年的重点工作和“十五五”开局作出部署。
证券时报记者注意到，与往年相比，今年各地“新年第一会”释放出诸多新信息。湖北、南京等地的“新年第一会”围绕科技驱动、产业创新等关键词，福建、上海等地强调打造一流营商环境，苏州、济南等城市则聚焦“人工智能”“数智”等新兴赛道，剑指产业集群升级、新兴产业培育。
中国经济体制改革研究会城乡统筹与共同富裕专委会特约研究员李萌在接受证券时报记者采访时表示，2026年各地“新年第一会”强调了提升领导干部及公共部门工作人员驾驭经济发展的专业能力。当前，科技创新与产业深度融合催生出大量新产业、新场景、新业态、新模式，传统知识和能力已难以适配。提升公共部门专业能力，成为应对科技与产业变革的关键举措。
对创新发展要素更加重视金来源
2026年伊始，多地召开“新年第一会”，不约而同强调科技创新引领。多地将科技创新视为培育新质生产力、赢得未来竞争的关键，并就此展开部署。
湖北科技创新大会1月4日召开，聚焦科技创新主题。会上，湖北首次集中展示了2025年度“61020”科技创新的36项成果，通过图文、实物、模型，充分展现了湖北在新一代信息技术、高端装备、大健康等关键领域的基础研究和产业化成果。业内人士称，发布36项“61020”科技创新成果导向明确，将激发湖北广大科研工作者找准各自定位，推进科技创新和产业创新加速融合。
多城的“新年第一会”强调，推动前沿科技与实体经济深度融合来巩固领先优势。例如，济南市委书记刘强在1月4日举行的数智济南建设推进大会上表示，深刻把握数字化、智能化发展趋势，确立建设“数智济南”的新坐标。同日，南京召开全市科技创新和产业创新深度融合发展大会，围绕产业引领、创新高地、生态优化三个方面进行了政策、成果、技术需求发布，一揽子项目同步签约、揭牌。
华夏经济发展研究院研究员张然宇在接受证券时报记者采访时表示，各地“新年第一会”聚焦人工智能、低空经济、商业航天、生物制造、量子科技等新赛道，表明新质生产力已成为推动经济和社会发展的核心引擎，要积极实现产业链自主可控。例如，上海也创新地提出友好适配的产业生态环境，“模速空间”等产业集聚区品牌得以发展壮大。
营商环境没有最好只有更好
营商环境的优化没有休止符。2026年伊始，福建、上海、辽宁等多个省市都将优化营商环境作为“新年第一会”的核心主题。
福建1月4日召开全省优化营商环境大会。福建省委书记、省人大常委会主任周祖翼表示，要紧盯市场准入这个关键环节，聚焦“公平”二字靶向发力、综合施策，推动市场准入“透明化”，坚决破除各类“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，加力推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放，促进场景资源公平高效配置。
上海1月4日召开2026年全市优化营商环境大会，同期发布的优化营商环境9.0版方案提出，加强对垄断和不正当竞争行为的监管执法，深化整治“内卷式”竞争。持续开展招投标和政府采购领域专项整治，强化阳光交易制度有效落地。协同治理招标代理机构不合规行为，加强行业管理，提升智慧穿透监管水平。
复旦大学国际金融学院智库中心主任李清娟在接受证券时报记者采访时表示：“营商环境就是生产力。面对复杂的国际形势，我们需要以改革发展面对国际环境的不确定性，释放制度红利，为新质生产力发展与高水平开放提供持续动力。以上海为例，当地不断优化提升营商环境方案至9.0版本，及时更新迫切需要解决的问题，动态提升营商环境质量，符合新质生产力的内涵要求，为实现‘十五五’良好开局提供有力支撑。”
实现良好开局信心足
总体上看，2026年“新年第一会”传递出清晰的共同信号：各地均以“开局即冲刺”的姿态，全力奔赴“十五五”新征程。其中，优化营商环境是基础性工程，科技创新被置于核心地位，高质量发展的具体抓手则落在重大项目、现代化产业体系建设和经营主体培育上。这些部署体现了各地的战略定力和连续性，展现出因地制宜、精准施策的发展新思路。
李萌表示，部分地区将原定于春节后的“新年第一会”提前至元旦后的首个工作日，传递出鲜明信号，即各地在贯彻落实中央经济工作会议及二十届四中全会重要部署方面展现出积极有为的姿态。
“当前国内外形势复杂、不确定性因素增多，各地并未观望等待，而是以奋发进取的状态主动作为，通过深耕经济发展来对冲各类风险挑战金来源，这一态势为经济社会发展注入了强大信心。”李萌说。
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